Можно ли принять на работу российского гражданина, если у него нет ИНН и регистрации на территории Москвы?

Ответ: В статье 64 ТК РФ устанавливаются гарантии соблюдения прав граждан при заключении трудового договора. Указанная статья запрещает ограничивать права граждан при приеме на работу по каким-либо основаниям кроме их деловых качеств.

Кроме того, в этой статьей ТК РФ прямо указано на недопустимость предоставления преимуществ или наоборот ограничения прав граждан при приеме на работу в зависимости от его места жительства. Какие-либо ограничения в приеме на работу могут быть установлены только федеральными законами.

В настоящее время законодательством не установлена обязанность каждого гражданина вставать на налоговый учет и предъявлять свидетельство о постановке на учет при приеме на работу. Перечень документов, необходимых для оформления гражданина на работу установлен в статье 65 ТК РФ и может быть дополнен только федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства.

Мнения работодателей по этому вопросу различны.

1 точка зрения.

Одни считают, что можно.

Основываясь на ст. 65 ТК РФ, работодатель запрашивает у работника паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство, документы воинского учета, документ об образовании. Также в случаях, установленных законом, разрешается требовать дополнительные документы. Именно последнее «позволение» закона часто используется бухгалтериями работодателей. Они требуют от отдела кадров, чтобы с будущих работников бралось свидетельство об ИНН. И без такого свидетельства на работу не разрешают принимать. Сторонники этой точки зрения считают, что ситуацию с ИНН можно отнести к тем самым случаям, установленным законом, когда работодатель вправе потребовать дополнительные документы. Потому что в Налоговом кодексе РФ (ст. 84) строго указано: «каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов…идентификационный номер налогоплательщика», и потому что законом возложена на работодателя обязанность по предоставлению отчетности в ИФНС и установлена ответственность за ненадлежащее выполнение этой обязанности.

2 точка зрения.

Отказ от работы может быть связан только с деловыми качествами работника (ст. 64 ТК РФ). Кроме того, удерживать налог по данным о доходах работника на основании сведений, представляемых его работодателем возможно и без указания ИНН и ответственность только за неуказание ИНН не предусмотрена.

Имеющаяся в стране судебная практика по настоящему вопросу, к сожалению, не поддерживает позицию работодателей, отказывающих в приеме на работу лицам, не имеющим ИНН. В решениях судов по таким делам обычно указывается, что «ссылки на нормы налогового законодательства необоснованны, так как они не могут быть применены при рассмотрении трудового спора и не содержат прямого указания на то, что в случае отказа от присвоения ИНН гражданину должно быть отказано в приеме на работу». Поэтому суды решают, что отказ в приеме на работу по причине несогласия гражданина на присвоение ИНН не связан с его деловыми качествами и является необоснованным.

У меня тоже спрашивали ИНН при устройстве на работу. И потом благополучно брали в штат, хотя ИНН у меня нет. Да и регистрации тоже нет

Как получить ИНН иностранному гражданину?

Налоговики сообщили, как получить ИНН иностранному гражданину.

Физические лица, место жительства которых для целей налогообложения определяется по месту пребывания физического лица, вправе обратиться в налоговый орган по месту своего пребывания с заявлением о постановке его на учет. Также постановке на налоговый учет подлежат также иностранные граждане, зарегистрированные органами миграционного учета в РФ.

Для получения ИНН иностранный гражданин вправе обратиться в налоговый орган по месту жительства (пребывания) с заявлением о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ по форме № 2-2-Учет (утвержденную Приказом ФНС от 1 декабря 2006 г. N САЭ-3-09/826@).

Одновременно с Заявлением необходимо представить документ, удостоверяющий личность физического лица, и документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (пребывания).

Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет иностранного гражданина в течение пяти дней со дня поступления Заявления.

Вопрос: Обязан ли иностранный гражданин получать ИНН в налоговом органе по месту его жительства в Российской Федерации?

Обязана ли организация-работодатель указывать в документах ИНН работника-иностранца при перечислении НДФЛ и уплате ЕСН?


Ответ: В соответствии с п.7 ст.84 Налогового кодекса РФ каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ физические лица - это граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Следовательно, единый на всей территории России ИНН присваивается как гражданам Российской Федерации, так и иностранным гражданам или лицам без гражданства.

Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения ИНН определяются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (п.7 ст.84 НК РФ). Так, в п.3.1 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, утвержденного Приказом МНС России от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309 (далее - Порядок), указано, что ИНН присваивается налоговым органом физическому лицу (в том числе иностранному гражданину) по месту жительства.

При этом место жительства физического лица - это место, где это физическое лицо постоянно или преимущественно проживает (п.2 ст.11 НК РФ).

В то же время согласно п.3.10 Порядка физическое лицо в случае возникновения необходимости указания ИНН в документах, подаваемых в налоговые или иные органы, необходимости сообщения ИНН источнику выплаты доходов, банку и др., а также получивший уведомление о постановке на учет в налоговом органе вправе обратиться в налоговый орган по месту жительства с Заявлением по форме N 12-2-2 (Приложение N 20 к указанному выше Приказу) для получения свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с п.п.7, 8 ст.83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставляемой органами, указанными в ст.85 НК РФ (органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства, и т.п.). В случаях же, предусмотренных абз.2 п.5 и п.7 ст.83 НК РФ, налоговый орган обязан незамедлительно уведомить физическое лицо о постановке его на учет. Таким образом, иностранному работнику может быть присвоен ИНН налоговым органом по месту жительства. Однако обязанность специально обращаться в налоговый орган для присвоения ИНН (равно как и для получения свидетельства о присвоенном ИНН) у иностранного работника отсутствует. Следует отметить, что согласно п.4 ст.21 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) место жительства может быть только у временно проживающих (получивших разрешение на временное проживание) и постоянно проживающих (получивших вид на жительство) в Российской Федерации иностранных граждан.

Остальные же иностранные граждане (имеющие миграционную карту) могут иметь только место пребывания (п.3 ст.21 Закона), но данное понятие не раскрывается ни в НК РФ, ни в Порядке, следовательно, на наш взгляд, их место пребывания в целях присвоения ИНН считается местом жительства. Что касается обязанности работодателя указывать ИНН работника-иностранца при перечислении НДФЛ и уплате ЕСН, то такая обязанность отсутствует. Указывать же присвоенный ИНН можно только при наличии свидетельства о присвоенном ИНН (п.4.5 Порядка).

Изложенные выводы можно сделать также из п.4.2 и п.5.2.2.12 Порядка заполнения и представления Справки о доходах физического лица за 2003 год (форма N 2-НДФЛ), утвержденного Приказом МНС России от 31.10.2003 N БГ-3-04/583, согласно которым при заполнении формы N 2-НДФЛ на бумажном носителе в п.2.1 "ИНН" указывается идентификационный номер налогоплательщика - физического лица, который проставляется из документа, подтверждающего его постановку на налоговый учет в налоговом органе, а реквизит формы N 2-НДФЛ "ИНН физического лица", представляемой на магнитном носителе, заполняется только для граждан, получивших ИНН и имеющих документ (свидетельство), подтверждающий постановку на учет в налоговом органе Российской Федерации.


А.В.Рымкевич

Издательство "Главная книга"

24.03.2004

если не ошибаюсь, ИНН выдают по первому официальному месту работы, если нет ИНН, знач нигде не работал...

Знайте, если Вас не берут на работу под предлогом отсутствия регистрации или тем паче прописки в Москве - они нарушают Ваши конституционные права, Вы можете на них подать в суд.

Знайте, если Вас не берут на работу под предлогом отсутствия регистрации или тем паче прописки в Москве - они нарушают Ваши конституционные права, Вы можете на них подать в суд.